中国入世近15年 欧盟"老大"发话将履行当

观海解局(ID:guanhaijieju)记者梳理发现,中国加入WTO已近15年,目前摆在中国和欧盟之间的一大棘手问题就是中国市场经济地位问题。在这一时刻,作为欧盟"老大",德国的态度至关重要。

李克强总理6月13日在与德国总理默克尔的会谈中表示,中国已经签订协议并取得世界公认的成就,不需要再去进行谈判。他认为,面对《中国加入世贸组织议定书》第十五条这一落日条款,"我们需要在国际社会中尊重国际法".对此,默克尔表示,"欧盟等相关各方也应履行承诺".

拥有市场经济地位 意义何在?

中国2001年加入世贸组织时,曾签署《中国加入世贸组织议定书》,其中第十五条规定,在针对中国的反倾销和反补贴调查中,倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据,而选择一个具备市场经济地位的第三国相关价格水平来确定,即"替代国"做法。按照协议,该条款在反倾销方面的适用期是15年,即将于2016年12月11日自动失效。

如果中国在今年年底仍不能被承认市场经济地位,此后其他国家在对华反倾销调查中将仍使用"非标准"办法,对中国的反倾销商品征收惩罚性关税。因此,今年12月,中国将迎来能否获得市场经济地位的关键节点。

中国自2001年加入世贸组织以来一直致力于市场导向的经济体制改革,并努力争取获得"市场经济地位".但美国、欧盟等欧盟等主要贸易伙伴和发达经济国家却一直未承认中国的"市场经济地位".

观海解局(ID:guanhaijieju)记者梳理媒体报道发现,曾有专家分析说,从"非市场经济地位"到"市场经济地位",对中国企业在应对其他WTO成员发起的反倾销调查方面,有其重大意义,这可以摆脱一上来就不利的"身份"问题,可以根据个案合法、合理地进行抗辩。

专家说:承认中国地位有长远好处

承认中国市场经济地位,目前欧盟的看法至关重要。全球经济和政策研究专家指出,基于中欧经贸重要性及中国在市场经济改革方面的努力,欧盟需要从双方经贸大局出发,着眼于长远,尽早承认中国的市场经济地位。

咨询公司"差异团体"创始人、上海国际问题研究所访问学者丹·施泰因博克在欧盟观察家网站刊文表示,"从欧盟角度来看,承认中国市场经济地位所带来的长远好处比短期损失更有价值。"

来自德国的欧洲议会议员赫尔穆特·肖尔茨说,欧盟将自身产业出现的问题归咎于中国,坚持频繁使用贸易保护主义措施,有可能引起中欧之间的贸易战,从而给欧洲自身经济发展带来严重伤害。

"这是一个非常错误的解决方法。"肖尔茨强调,"在全球经济增长动力减弱的情况下,有着良好贸易基础的中欧双方应本着公平竞争的原则加深合作,共同反对贸易保 护主义。"

中徳总理交流

观海解局(ID:guanhaijieju)梳理报道发现,出于自身利益考虑,欧洲各国围绕这一议题立场分化。例如,意大利、西班牙和法国倾向于对中国采取更强硬立场。荷兰、比利时和英国可能支持中国获得市场经济待遇。而作为欧盟"老大",德国的态度至关重要。

李克强:"落日条款"无需再讨论

"用法律专业术语讲,这个条款叫作‘落日条款’。也就是说,根据协议,无论发生什么情况,到2016年12月11日,这个条款都要自动终止。"在6月13日上午与默克尔的会谈中,李克强郑重说,"我是学法律的,请你理解,我不能说违背法律原则的话。我们需要在国际社会中尊重国际法、国际规则和由此制定的商业规则,这样才能使我们之间的合作在稳定的轨道上前进。"

"如果我们现在对这个条款还需要重新谈判,那我们是不是还要重新谈判关于中国加入WTO的问题?"李克强反问道。

会谈过后,李克强重申,中国是不是市场经济国家,这由中国的国情决定。中国推进市场化改革所取得的成就也已为世界公认。但履行《加入议定书》第15条承诺义务,包括中欧贸易摩擦,都是不同层面的问题,应该分开讨论。

李克强表示,"我和默克尔总理有一个共同认识,就是不能让我们之间的分歧‘失控’,更没有必要把一些贸易纠纷扩大化、复杂化。"李克强强调,中国不希望打贸易战,因为在世界经济复苏乏力的情况下,贸易战"对谁都不利".

默克尔:清楚记得当年承诺

默克尔在13号明确指出,德国将在如期履行《中国加入世贸组织议定书》第十五条义务问题上作出积极努力,应该要避免对市场经济地位进行情绪性的讨论,"我代表德方重申,我们很清楚记得当年作出的承诺,不会动摇。如果议定书第15条相关内容不能按时终止,对谁都没有好处。"

默克尔称,有必要就世贸组织规范下中国市场经济地位进行更多专家层级的讨论。她还指出,德方将为如期履行第十五条义务作出积极努力。

两大部委发声

商务部

履约是国际义务 不取决于国内标准

中国商务部13日发表声明强调,终止对华反倾销的"替代国"做法是世贸组织各成员应遵守的国际条约义务,并不取决于任何成员的国内标准。

此外,商务部部长高虎城6月初也回应称,目前尚未得到任何一个成员方明确将不履行第十五条的说法。"事实上在到期 之前,很多的世贸组织成员已经承认了这一条款,据我们统计有80多个成员,目前对中国的反倾销用替代国的计算方法的成员有14个。但是到目前,我们没有得到世贸组织162个成员 方任何一方确认说届期将不履行这一条款。"

需要提到的是,欧洲议会也对于如不授予中国市场经济地位可能触犯WTO法律有着一定认识 .因此,特别考虑到根据《中国加入世贸组织议定书》中对于2016年12月11日之后应如何改变对待中国的方式,欧洲议会的决议案也呼吁,欧盟必须遵守其在WTO中的国际责任。

外交部

欧盟应讲信誉 不能讨价还价

观海解局(ID:guanhaijieju)记者翻阅此前报道发现,今年5月12日欧洲议会全体会议通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位。但是,欧盟目前就2016年12月以后中国是否能依据第15条规定自动获得市场经济地位还未达成统一意见。

对此,中国外交部发言人华春莹在今年5月26日表示,那些抱残守缺的人应该睁眼看世界、睁眼看中国,把眼光放长远些,把心态放正常些。华春莹敦促欧盟方面信守承诺,履行有关国际条约义务,如期终止在对华反倾销调查中使用"替代国"做法。

她指出,"欧盟作为世贸组织重要成员,应该讲信守法,无条件履行,不能讨价还价,更不能不讲信誉,不守承诺,无理取闹。"

华春莹表示,不管承认还是不承认,中国已是世界第二大经济体,第一大货物贸易国以及130多个国家的最大贸易伙伴,中国经济对全球经济增长贡献率超过25%.